芬兰幼儿园的管理模式和园长领导力

2018 年秋天，我们一家搬到赫尔辛基。

没想到新生活还没开始，我们就要面临一个难题：给 2 岁的小觉申请一所合适的幼儿园。

我在于韦斯屈莱居住时，从未多想这件事在芬兰会是一个“难题”。

原因有两个维度：

一方面，由于我在芬兰学教育学，不管是在大学里听到的课程， 还是在于韦斯屈莱参观过的多所幼儿园，以及去教学实习的幼儿园所看到的，芬兰幼儿园质量相差不大；

另一方面，我自己从事中芬教育合作工作， 带团参观过赫尔辛基市、坦佩雷市、埃斯波市、耶尔文佩市的一些幼儿园， 它们的综合水平也都很好。

就是在这样的背景下，我相信芬兰教育能够做到公平。

然而，当我在赫尔辛基定居后，我才发现现实中的它与我想象的不太 一样。赫尔辛基是芬兰人眼里国内唯一的大城市，而这个“大”对教育有影响，尤其是对学前教育的管理模式有着巨大影响。

就从芬兰大城市和小城市申请幼儿园的差异说起吧。

幼儿园入园申请的管理模式

在搬来赫尔辛基之前的 4 个月，我们就给小觉提交了幼儿园申请表。然而，直到我们入住的9月份，申请都没有下来。

我有些心急：自己可不能天天这样居家带娃，我还得工作。

于是，我再次联系第一所幼儿园的园长卡塔亚·耶尔维奥拉，她依然说：“我们园的名额已满。不过，我们园长之间每个月会开一次会，我帮你问问其他园是否有名额。”

很快，园长会之后，她就帮我把小觉安排到了另一所幼儿园。小觉10月入园了。只是离家有些远，要坐15分钟公交，下车后还得走 5 分钟。

我寻思着有什么不对劲。

以前我在于韦斯屈莱给孩子申请幼儿园，是家长在网上申请中意的幼儿园，由市政府的幼教服务处做中间管理，他们来和园长联系。如果这所幼儿园有名额，幼教服务处便会通知家长，孩子 就可以直接入园。这个过程是由市政府的幼教服务处和园长一起协商、决定的。

但赫尔辛基不是这种管理模式。虽然家长依然是在网上申请，但申请表会直接转到园长那里，由园长个人决定。

这两种管理模式的差异，源于什么？

我询问了芬兰好友梅尔亚·豪塔 坎加斯。她是于韦斯屈莱市资深幼儿园园长、赫尔辛基大学博士。2019 年 6 月我曾请她去上海给上海市教委主办的“上海 幼儿园园长研修班”做园长培训。

她是这样解释的：“相较于赫尔辛基，于韦斯屈莱是小城市，我们的市政府教育部门有 4 名专员组成的幼教服务处， 全市的申请都要经过他们的手来处理。

但赫尔辛基人口多，全市可能有成千上万份申请，靠几个人根本忙不过来。于是，索性按幼儿园分配，所有申请表直接分配到园长手中，让他们来做决策。”

结果，第一所幼儿园园长卡塔亚·耶尔维奥拉把小觉推荐安排进去的第二所幼儿园，我并不满意。

据我两三个月的观察，第二所园的师资流动非常大、老师年纪偏大、缺乏社会化学习活动（比如森林活动、图书馆、主题日等等)、教师自身也不去设计游戏环节。

就这样过了三个月，我再次申请了第一所幼儿园，心想：“第二所幼儿园先上着。等到 2019 年秋天，第一所幼儿园里现有的这批孩子会进入大年龄组， 到时就有名额了，我们再转过去。”

现实是，直到 2019 年 6 月我们也没成功转入第一所幼儿园。跟 2018 年一样，园长看到我们第二次申请后，把我们介绍给了第三所幼儿园， 2019 年 8 月入园。幸运的是，第三所我还算满意

说实话，整个申请过程确实让我感受到了芬兰幼儿园之间、园长之间的合作。

他们是一个共同体，一起解决这个地区内家长的需求。不幸的是，如果你遇到了一个顽固的、不欢迎外来移民的园长，那么你的需求就会像皮球一样被传来传去。

那段时间让我对赫尔辛基的幼教质量，尤其是资源均衡有很大的质疑。

我带着这种质疑，去找了一位在赫尔辛基市政厅下属单位（）的芬兰朋友聊天，她专做芬兰政策的移民语言推广。

她是这样说的：“如果芬兰有学区房的话，那就在赫尔辛基，如果赫尔辛基哪个区的学校整体质量最好，那就是我家这个区了。但是，有些幼儿园从管理的角度从发，园长会倾向芬兰化，因为这对管理来说更高效，教师也减轻面对多元文化背景的挑战，用芬兰语这一种语言就可以流畅深入地沟通。”

文章来源：《科学管理研究》 网址: http://www.kxglyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0412/657.html